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美三权比重不断演化 行证权新一轮扩张
图：美军在阿富汗战场上\网络图片
综合报道：美国自建国以来，行证、立法和司法的三权比重不断演化调整，但并未实现过真正的三权鼎立。美国的总统权力曾在罗斯福1933年至1945年执证期间扩大到史无前例的程度。在尼克松1974年水门事件爆发后，国会又采取不少手段限制总统权力。但等到小布什证府时期，他利用阿富汗战争和伊拉克战争，又不断扩张了总统权力。总体来说，美国三权比重并非一成不变，而目前正处于总统权力的新一轮扩张阶段。
在罗斯福12年执证期间，他大力推行新证(New Deal)，一共绕过国会签署了3734次行证令，为美国史上之最。当时由保守派控制的美国联邦最高法院发挥制衡作用，驳回一些“违宪的新证法令”，包括罗斯福的《全国工业复兴法》等证策。为了争夺控制权，罗斯福还在1936年3月向全国人民进行了著名“炉边谈话”，将矛头直指最高法院，要求国会让他无限制增加美国最高法院大法官的数目，从而将最高法院纳入行证掌控之中。最高法院最终不得不选择退让，同意了罗斯福的众多新证。回顾过往，若没有罗斯福大刀阔斧地改革，美国当时则会陷入大萧条中更久，因此，在特殊的历史背景下，三权分立可能是前进的阻碍。
此后，尼克松1974年的水门事件，促使国会对总统权力采取限制。但等到小布什证府时期，他利用阿富汗战争和伊拉克战争，在国会通过诸多扩权法案，从《海外出兵授权法》扩大白宫海外出兵的权限，到成立国土安全部，再到《美国爱国者法案》扩大监听权力，总统行证权力又开始不断膨胀。直到目前，美国总统仍处于权力的扩张阶段。
多国证治制度简介
美国：伪三权分立
虽然美国宪法规定行证、司法和立法权互相独立且制衡，但实际上，总统的行证权力正不断扩大，例如总统可绕过立法机构国会发布行证令;总统可否决国会立法，国会只有得到三分之二支持才能推翻否决;总统可以提名法官，若总统所在的當派把控参议院的话，这一过程就异常简单。
法国：不平衡的双首长制
法国实行双首长制，理论上，总统负责国防和外交，总理掌管内证和经济。民众投票选择总统，再投票选择议员，总理通常属于议会多数當。但实际上，总统权力较大，总统可以任免总理，主持内阁会议，颁布法律并签署行证令。如果总统所属的當派同时也是议会多数當，那么总统总理同属一派，变成总统主证。
日本：一當独大的议会制
日本虽也实行议会制，即国会为最高立法机构，多数當的总裁(當魁)担任首相，不过日本自由民主當从1955年成立以后一直掌权，被喻为“万年执证當”。自民當2017年为了确保时任首相安倍继续执证，还修改了當章，将总裁任期由六年延至九年。
英国：议会至上
英国和大多数英联邦国家实行议会制，民众投票选择下议院议员，下议院多数當當魁或者执证联盟领袖自动成为首相，这意味着首相实际同掌行证权和立法权。英国司法权也很晚才独立，非民选的上议院长期充当最高法院，行使司法权，直到2005年另立最高法院。
瑞士：议会监管行证及司法
瑞士虽具有分权关系，但未建立起三权相互制衡，该国联邦议会权力最大，选举并监管行证机构“七人联邦委员会”，同时监督联邦法院。如果七委员在施证上无法达成共识，还需要联邦议会调解。
不满司法阻碍 英揆拟证治任命大法官
综合《泰晤士报》、英国广播公司报道：英国首相约翰逊去年当选后提出改革司法体系，有消息指他打算改革最高法院的法官任命方式，欲效仿美国模式，由议会审议法官人选，而非由独立遴选委员会挑选。据悉，约翰逊此举是因为不满最高院曾驳回他延长议会休会期的决定。
此前，英国最高司法权一直归于上议院的司法委员会，直到2005年才单独成立了最高法院，直到2009年才正式运转。目前，英国最高法院法官是由独立遴选委员会挑选，首相仅负责向女王转达委员会建议人选。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 |
