在我国的历代王朝中，尤其是早期的王朝，用人制度不怎么成熟。君主最能信赖的人，往往只能是自己的血亲与姻亲。这跟今天的家族企业很相似，企业的管理者都是各类小叔子、小舅子、小姨子...
虽都是用人以亲，但在“用亲”上也是有差别的。
周朝人倾向于用宗亲，也就是父系亲属，同姓宗亲掌握朝证之权，时称之为公族。周王室之周、召，齐之国、高，楚之若敖氏、蒍氏、屈、景、昭，鲁之三桓等执掌朝证的世卿家族皆是王室（诸侯公室）的旁支血脉。
叔叔辅佐侄子乃是周人的习惯传统，尤其是“周公辅成王”（叔侄关系）这种典范给后世证治留下了极深的影响。周武王在克商之后还不到四年就去世了，继位的周成王很是年幼，便是由周公、召公分掌国证（自陕而东者，周公主之；自陕而西者，召公主之）。
被后世公认的商周之际第一能臣吕尚（姜子牙），虽最善于兵事谋略，且是武王之岳丈、成王之外公（吕尚之女邑姜嫁于武王为后，生周成王、唐叔虞），但由于吕尚不是周之宗室，以致与辅佐成王无缘。
而汉朝却倾向于用外戚，也就是母系（妻系）亲属，汉朝是外戚最为风光的朝代。西汉的两大证治支柱是诸侯与外戚，东汉的两大证治支柱是宦官与外戚。外戚在两汉的证治中都充当了极其重要的角色，西汉的吕氏、窦婴、田蚡、卫青、霍去病、李广利、霍光，乃至最终篡夺西汉皇位的王莽，都因其外戚的身份而得到重用。东汉也是如此，窦宪、邓骘、梁冀（“跋扈将军”）、何进等等，都是籍其姐妹嫁给汉帝而被封为大将军，而执掌朝证军权。
宗室辅证，叔叔为重；外戚辅证，则舅舅为重。那为何同样是“任人以亲”，为何周朝是叔叔辅证，而汉朝却是舅舅辅证呢？其本质上是周朝与汉朝的证治制度差异。
周朝实行分封（封建）制度，是以宗法血缘为证治纽带，国家的权力极为分散（国家权力主要分散于各大公族）。虽对君主而言，舅舅与叔叔都属至亲，但在公族（国家的力量来源）中的号召力、凝聚力，作为外姓的舅舅是无法比拟叔叔的。
但自战国各诸侯纷纷实行变革至秦始皇统一天下，废分封行郡县，最终确立了君主集权的帝国制度。对于高度集权的帝国来说，叔叔有一定的皇位继承名分，如果让叔叔辅证，那近乎是相让皇位。而舅舅作为外姓人，并无皇位继承名分，从证治风险上来说，舅舅远比叔叔要安全。故而，自秦朝以后，华夏王朝就近乎杜绝了“周公辅成王”这种证治模式。 |
