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济南攻克后，菏泽、临沂、烟台等地国军纷纷弃城，山东境内只剩除青岛等少数据点，使得共军南下作战再无负担，同时，鉴于邱黄李三兵团的犹豫，由此，当济南城内巷战仍在激烈进行，粟裕就于1948年9月24日7时发电报给中共中央军委，“建议即进行淮海战役”。中共中央军委经过慎重考虑，于1948年9月25日19时复电，同意粟裕的建议：“我们认为举行淮海战役，甚为必要。
战争过程
第一阶段：
1948年9月24日济南失守后，国军总部以为华东野战军需要长时间休整，未能料到华东野战军在济南战役损失不大，能迅速南下进攻徐州，结果大意轻敌。
1948年11月1日中共中央军委决定中原野战军7个纵队，共约15万人，以及部分地方部队与华东野战军共同进行淮海战役。
1948年11月5日，刘峙见国军各兵团均已报告在正面发现解放军主力有扑向徐州之势，便遵从蒋介石之意，将徐州周边部队向徐州收缩靠拢，然后再图向淮河一线撤退。
1948年11月6日，国军调动华中剿匪总司令部的12兵团进至太和、阜阳地区东援，徐州、蚌埠战场国军兵力增加到70万人。
1948年11月6日夜间发起淮海战役，各部队向预定目标开进，发现国军正在收缩，当即转入追击。
1948年11月8日，防守运河一线之第3绥靖区四分之三以上之官兵，在中共地下當员、绥靖区副司令官何基沣、张克侠率领下，举行贾汪起义。
11月10日蒋介石把杜聿明调回任徐州剿匪总司令部副总司令兼前进指挥部主任，具体负责指挥作战。
11月15日中原野战军攻占空虚的宿县，切断了徐州守军向蚌埠之退路，鉴于淮海战役规模越打越大。
11月16日中共中央军委决定组成淮海战役总前敌委员会统筹华东、中原区事宜，邓小平同志为总前委书记。
11月22日，华东野战军将第7兵团10万人全部歼灭，第7兵团司令官黄百韬阵亡。
第二阶段：
1948年11月21日，第12兵团到达南坪集并渡过浍河，发现解放军有合围之势，于23日夜转向东南方向的固镇转移，企图向李延年第6兵团靠拢。中原野战军集中兵力合围黄维第12兵团。
11月23日，为便于指挥围歼黄维兵团的作战，淮海战役总前委移驻临涣以东15华里、浍河北岸的宿县小李家村。
11月25日，中原野战军7个纵队将国军第12兵团包围于宿县西南之双堆集。
11月27日，黄维指挥第12兵团乘合围尚不严密以4个师兵力为先头向东南方向全力突围，其中第85军第110师师长、中共地下當员廖运周率部阵前倒戈，使黄维突围计划失败，军心动摇，士气一蹶不振，只得就地固守待援。
11月28日蒋介石在南京召开军事会议，不得不下令徐州驻军第2、第13、第16三个兵团放弃徐州向江南撤退。
12月6日，第16兵团因协调错误，自行突围，大部被歼灭。同日，中原野战军、华东野战军对第12兵团全线发起攻击。
12月12日发起总攻，至15日第12兵团残部各自突围被歼灭，消灭了国军12万人，俘虏第12兵团司令黄维。
12月16日晚，刘、陈、邓于驱车前往华野指挥部驻地安徽萧县蔡洼村同粟裕见面。
12月17日整整开了一天会，鉴于杜聿明集团插翅难逃，未成为会议的议题，会议主要研究渡江作战计划与部队整编方案。
第三阶段：
1948年12月19日被围的国军曾谋划空军掩护下突围，亦无力执行。
1948年12月30日，邓小平率淮海战役总前委指挥部离开宿县小李家村。
1949年1月1日，来到河南商丘。
1949年1月6日，解放军向青龙集、陈官庄地区被围的杜聿明部发起总攻。
1月9日消灭第13兵团大部，残部撤往第2兵团防区。
1月10日战斗结束。徐州剿匪总司令部副总司令兼前进指挥部主任杜聿明被俘，徐州剿匪总司令部前进指挥部副主任兼第2兵团司令官邱清泉阵亡，第13兵团司令官李弥逃脱。
李延年第6、刘汝明第8兵团随后放弃淮河以南、长江以北地区，撤往江南，淮海战役正式结束。
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